УТВЕРЖДЕНО
Постановление Х Съезда
Белорусского профессионального союза
работников образования и науки
19.02.2020 № 4

ПРОГРАММА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
БЕЛОРУССКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА РАБОТНИКОВ
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ НА 2020 – 2025 ГОДЫ

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая Программа деятельности Белорусского профессионального
союза работников образования и науки на 2020 - 2025 годы (далее – Программа)
разработана на основании Устава Белорусского профессионального союза
работников образования и науки (далее – Устав, Профсоюз), проекта
Программы деятельности Федерации профсоюзов Беларуси на 2020 - 2025 годы
и анализа деятельности всех организационных структур Профсоюза, правовой,
технической инспекций труда Профсоюза, опыта международной работы,
ветеранского и молодежного движения Профсоюза, информационной
обеспеченности членов о деятельности Профсоюза, а также политической и
экономической ситуации на современном этапе.
Основной целью деятельности Профсоюза является реализация комплекса
мер по недопущению нарушения законодательства о труде в социально-
экономической сфере, неуклонному повышению жизненного уровня работников
и обучающихся, строгому соблюдению их прав и свобод, обеспечению
безопасных условий труда и достойной заработной платы.
При невыполнении органами государственного управления,
нанимателями отраслевого соглашения, местных соглашений, тарифного
соглашения НАН Беларуси и коллективных договоров, уклонении от
переговоров и выполнения достигнутых договоренностей, грубом нарушении
Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК РБ), ущемлении своих
прав Профсоюз оставляет за собой право на применение мер реагирования в
рамках законодательства, в том числе проведение коллективных действий в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Для решения задач Программы Х съезд Белорусского профессионального
союза работников образования и науки определяет следующие основные
направления деятельности Профсоюза, которые будут реализовываться через
ряд мероприятий, принятых руководящими органами Профсоюза.

2

Взаимодействие с органами государственного управления,

общественными объединениями
по социальной защите членов Профсоюза

Профсоюз направит усилия на:
дальнейшее взаимодействие с органами государственного управления на
принципах социального партнерства, равноправия и сотрудничества сторон,
сохранения самостоятельности, свободы действий при отстаивании прав,
законных интересов своих членов в рамках законодательства Республики
Беларусь;
развитие взаимодействия с соответствующими постоянными
комиссиями Совета Республики и Палаты представителей Национального
собрания Республики Беларусь, депутатами советов всех уровней, прежде
всего в части разработки новых законодательных актов (внесению в них
изменений и дополнений), направленных на решение актуальных вопросов
системы образования, организаций НАН Беларуси, их работников и
обучающихся;
расширение взаимодействия с общественными объединениями,
отраслевыми профсоюзами, разделяющими позиции Профсоюза;
активное участие Профсоюза в избирательных кампаниях всех уровней
на основе норм Устава;
проведение информационно-разъяснительной работы в трудовых
коллективах о состоянии дел в экономике, положении трудящихся,
перспективах и путях реального роста их благосостояния;
реализацию норм Трудового кодекса Республики Беларусь,
вступившего в силу 28 января 2020 года, по обеспечению достойных
условий жизни членов Профсоюза и их семей.

Повышение уровня и качества жизни трудящихся,
обеспечение полной и продуктивной занятости,

достойной заработной платы,

социальной защищенности членов профсоюза

Для реализации этих задач Профсоюз будет:
содействовать занятости работников, находящихся под угрозой
увольнения или высвобождаемых в результате модернизации,
реструктуризации организаций (производств);
добиваться исключения подмены трудовых отношений заключением
договоров гражданско-правового характера на выполнение работ, которые,

3

согласно законодательству о труде, должны осуществляться на основании
трудового договора;
способствовать развитию в организациях системы непрерывного
профессионального обучения (в том числе внутрипроизводственного обучения),
профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом приоритетов
развития экономики;
содействовать развитию системы профессионального образования и
обучения, а также обеспечению соответствия трудовых ресурсов потребностям
экономики путем развития опережающего профессионального обучения;
осуществлять мониторинг рынка труда, в том числе мониторинг
использования рабочего времени, принимать меры по недопущению
вынужденного неполного рабочего времени;
совершенствовать систему регулирования оплаты труда на основе
коллективных договоров и тарифных соглашений;
вносить предложения по поэтапному приведению уровня среднемесячной
заработной платы педагогических работников к уровню среднемесячной
заработной платы работников в республике, а профессорско -
преподавательского состава – в 1,5 раза выше этого уровня;
способствовать повышению заработной платы работников системы
образования, в том числе путем установления базовой ставки в размере
бюджета прожиточного минимума;
вносить предложения по увеличению бюджетных средств на
стимулирующие и компенсирующие выплаты;
способствовать внедрению (расширению применения) эффективных и
гибких систем оплаты труда, учитывающих вклад каждого работника в
конечные результаты деятельности организации и направленных на мотивацию
высокопроизводительного труда;
инициировать совершенствование условий получения педагогическими
работниками права на пенсию за выслугу лет, отмены препятствующих его
реализации норм;
рекомендовать расширять практику добровольного страхования
дополнительной пенсии и медицинских расходов, в том числе за счет
средств организаций;
осуществлять мониторинг возложения на педагогических и других
работников системы образования не свойственных им функций без
дополнительной оплаты;
способствовать предоставлению членам Профсоюза льготных кредитов,
ссуд, материальной помощи на строительство и покупку жилья;

4

осуществлять анализ повышения размера всех видов учебных
стипендий обучающейся молодежи;
содействовать поддержке семей, воспитывающих детей, закреплению
ветеранов, пожилых людей, инвалидов за организациями, в которых они
работали и с которыми утратили связь;
способствовать созданию условий для обеспечения работников горячим
питанием;
анализировать вторичную занятость обучающихся, дальнейшее принятие
дополнительных государственных мер по поддержке студенческих отрядов;
способствовать обеспечению гарантий обучающихся на платной основе в
случае утраты последнего из родителей в период обучения;
содействовать осуществлению комплекса организационно-практических
мер по укреплению здоровья обучающихся, организации республиканских
смотров-конкурсов студенческих общежитий по созданию современной
материальной базы и расширению дополнительных услуг в них;
инициировать организацию адресной социальной поддержки
обучающихся, оказавшихся в экстремальных жизненных ситуациях;
продолжить анализ качества и ценообразования в пунктах питания
обучающихся, в том числе льготного питания обучающихся из
малообеспеченных семей;
совершенствовать практику назначения стипендий (единовременных
выплат) наиболее отличившимся обучающимся профсоюзными органами,
местными исполнительными и распорядительными органами, общественными
объединениями, коммерческими структурами.

Правовая защита трудовых и

социально-экономических интересов работников

Реализуя данное направление, Профсоюз будет:
расширять непосредственное участие представителей профсоюза в
составах представительных органов власти, органах местного управления и
самоуправления, совершенствовать формы их взаимодействия;
участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов,
затрагивающих трудовые и социально-экономические права и интересы членов
профсоюза, в том числе в качестве членов временных комиссий (рабочих
групп);
отстаивать позиции профсоюза по вопросам законодательного
регулирования проблем социально-трудового характера перед органами
законодательной и исполнительной власти;

5

препятствовать принятию нормативных правовых актов,
предусматривающих снижение уровня защищенности граждан в трудовой и
социально-экономической сферах, уменьшение объема прав и полномочий
профсоюза;
обеспечивать защиту членов Профсоюза при применении
нестандартных форм занятости;
направлять свои усилия на недопущение снижения уровня правовых
гарантий в сфере трудовой занятости, социального страхования;
совершенствовать формы и методы общественного контроля за
соблюдением законодательства о труде;
добиваться изменения условий, оплаты труда, норм рабочего времени,
продолжительности трудовых и социальных отпусков нанимателями только
по согласованию с соответствующими комитетами Профсоюза;
участвовать в принятии изменений и дополнений в Кодекс Республики
Беларусь «Об образовании», направленных прежде всего на расширение в
нем прав, социальных гарантий для работников, а также проведении
мониторинга его применения;
взаимодействовать с ФПБ по усилению социальных гарантий членам
Профсоюза, повышению социального статуса профсоюзных работников,
активистов, развитию профсоюзного движения в стране, в том числе в части
реализации прав профсоюзных организаций на безвозмездное пользование
помещениями и освобождения от уплаты за коммунальные услуги.

Охрана труда

Для ее решения Профсоюз намерен способствовать:
созданию здоровых и безопасных условий при организации
образовательного процесса;
обеспечению прав и гарантий обучающихся на охрану труда при
привлечении их к работе в период производственной практики, в студенческих
отрядах, лагерях труда и отдыха, сельскохозяйственных организациях, иных
трудовых объединениях;
устранению нарушений требований по охране труда, угрожающих
жизни и здоровью работающих, приостановлению работ в случае
непосредственной угрозы для жизни и здоровья работающих путем выдачи
представлений;
защите прав пострадавшего на производстве работника в ходе
проводимого расследования несчастного случая;
совершенствованию форм взаимодействия с органами Госнадзора и

6

контроля, Генеральной прокуратурой по осуществлению комплекса мер по
защите прав членов Профсоюза на охрану труда;
разработке отраслевой программы по улучшению условий и охраны
труда на 2021 - 2025 годы, выделению средств соответствующих бюджетов
на ее финансирование;
урегулированию вопроса статуса специалистов по охране труда
организаций системы образования;
действенности общественного контроля за соблюдением
законодательства об охране труда;
участию в расследовании несчастных случаев на производстве,
профессиональных заболеваний и осуществлению контроля за страховыми
выплатами и выплатами в соответствии с отраслевым соглашением, помимо
установленного законодательством;
деятельности комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда и
контроля за предоставлением соответствующих компенсаций по ее
результатам;
реализацию концепции Международной ассоциации социального
обеспечения «Нулевой травматизм»;
организации и проведению обязательных медицинских осмотров
работников отрасли, их лечению и оздоровлению.
Организационное укрепление и внутрипрофсоюзная кадровая политика
Особое внимание Профсоюз будет уделять:
работе руководящих органов Профсоюза, его организационных
структур, членов Профсоюза, направленной на укрепление единства
действий и солидарности, доверия и взаимопомощи;
взаимодействию с социальными партнерами, отраслевыми
профсоюзами, членскими организациями ФПБ по объединению членов
профсоюза по профессиональному признаку;
проработке вопросов создания электронной базы данных о вновь
поступивших и выбывших членах Профсоюза с целью систематизации учета
профсоюзного членства и оперативного внесения изменений;
увеличению количества встреч-семинаров руководителей Профсоюза в
регионах с членами Профсоюза;
разработке методических материалов, буклетов, листовок по вопросам
мотивации профсоюзного членства. Активно пропагандировать эту тему
через собственные профсоюзные бюллетени, интернет и другие средства
массовой информации;

7

введению в практику проведения оперативных совещаний с
использованием скайп-связи со всеми территориальными организациями;
изысканию возможности регулярного обновления компьютерного
оборудования и оргтехники в регионах;
укреплению созданных организационных структур Профсоюза всех
уровней за счет привлечения новых членов, повышению его авторитета и
влияния в обществе, повышению исполнительской дисциплины;
созданию новых профсоюзных организаций, в том числе в организациях
частной формы собственности, вовлечению в члены Профсоюза работающих в
организациях с низким охватом профсоюзным членством;
продолжению взаимодействия профсоюзов с учреждениями образования в
проведении «профсоюзных уроков», иных мероприятий в рамках реализации
образовательных программ, программ воспитания в целях информирования
молодежи о деятельности профсоюзов;
реализации кадровой политики ФПБ, Профсоюза, формированию
кадрового резерва согласно Концепции кадровой политики ФПБ, его подготовке
в рамках системы обучения профсоюзных кадров и актива, своевременному
продвижению по работе, выдвижению к избранию на руководящие
профсоюзные должности наиболее зарекомендовавших себя кандидатур, в том
числе из числа молодежи;
дальнейшему совершенствованию и формированию эффективной и
рациональной профсоюзной структуры, в том числе оптимизации
организационных структур Профсоюза;
включению в соглашения и коллективные договоры обязательств
социальных партнеров о создании благоприятных условий для обучения по
профсоюзным программам (освобождение от основной работы с сохранением
среднего заработка на период их обучения, об оплате затрат), и других гарантий;
качеству ведения делопроизводства на местах и снижению
документооборота;
укреплению внутрипрофсоюзной дисциплины, обеспечению
коллегиальности и гласности в работе выборных органов Профсоюза,
проведению регулярной объективной оценки эффективности их деятельности;
созданию моральных и материальных стимулов для участия в
профсоюзной деятельности, развитию системы поощрения профсоюзных
кадров и актива;
комплексному подходу к усилению мотивации профсоюзной деятельности
и продвижению молодежи на профсоюзную работу;

8

сохранению преемственности в деятельности лидеров организаций
Профсоюза, разработке дополнительных мер по социальной защите
профсоюзных работников, в том числе лиц, достигших пенсионного возраста;
совершенствованию системы обучения в Профсоюзе, повышению уровня
знаний и квалификации профсоюзных кадров и актива, в том числе вновь
избранных председателей профсоюзных комитетов.
Молодежная политика

Профсоюз будет содействовать:
продолжению последовательной реализации Концепции молодежной
политики ФПБ и анализу ее работы на местах;
участию молодежного профсоюзного актива в обсуждении проектов
нормативных правовых актов, процессе проведения коллективных переговоров;
расширению законодательных гарантий и прав молодежи на учебу и труд,
жилье, на достойный доход, полноценный отдых и досуг, участие в решении
производственных задач;
реализации общественно полезных инициатив молодежи, осуществлению
организационно-методической и финансовой поддержки конкретных проектов,
способствующих реализации инновационного научного, технического и
творческого потенциала молодежи;
развитию духовно-патриотического воспитания молодежи, формированию
у нее правовой и политической культуры, мотивации к осознанному,
ответственному и активному участию в общественной жизни;
профессиональному становлению молодых специалистов, в том числе
через развитие наставничества, проведение конкурсов профессионального
мастерства;
вовлечению молодежки в профсоюзные ряды;
созданию электронной базы данных профсоюзных активистов в возрасте
до 35 лет;
продолжению практики участия молодежных профсоюзных лидеров в
заседаниях руководящих органах профсоюза, а также их социальных партнеров;
разработке собственных проектов по реализации молодежных
инициатив;
расширению практики работы молодежи в социальных сетях по
популяризации деятельности ФПБ, Профсоюза;
разработке стратегии действий Профсоюза, направленной на
вовлечение в профсоюз работающей и обучающейся молодежи на
предприятиях и в организациях независимо от форм собственности, а также

9

развитию контактов с действующей молодежной сетью в родственных
профсоюзах за рубежом.

Спортивная, оздоровительная и культурно-массовая работа,

популяризация здорового образа жизни

Во взаимодействии с социальными партнерами профсоюз будет
добиваться:
создания необходимых условий для занятий физической культурой,
спортом, туризмом, художественной самодеятельностью всеми категориями
работников и членами их семей;
сохранения и развития сложившейся системы проведения культурно-
массовых и спортивных мероприятий совместно с министерствами и
ведомствами, практики проведения профсоюзных спартакиад, туристических
слетов, фестивалей, конкурсов талантов, выставок;
сохранения национальной самобытности белорусского народа, повышения
его роли в мировом культурном пространстве, утверждения высоких моральных
качеств в общественной жизни;
проведения целенаправленной политики в работе с отдельными
категориями членов профсоюзов, в том числе с молодежью, ветеранами,
женщинами и другими;
создания действенного механизма поддержки здорового образа жизни и
надлежащих условий для его реализации;
воспитания у населения личной ответственности за собственное здоровье,
установления дополнительных мер морального и материального
стимулирования работников, ведущих здоровый образ жизни, занимающихся
физической культурой и спортом, участвующих в спортивных мероприятиях;
дальнейшего развития действующей системы информирования и обучения
работников и обучающихся по вопросам сохранения и укрепления здоровья;
формирования позитивного общественного мнения о здоровом образе
жизни;
создания необходимых условий для занятий физкультурой и спортом в
рамках выполнения Государственной программы развития физкультуры и
спорта в Республике Беларусь;
выполнения Государственного физкультурно-оздоровительного комплекса
в трудовых коллективах;
популяризации физической культуры, спорта и туризма как важнейших
средств укрепления здоровья, направленных на физическое и нравственное
воспитание работников, приобщение их к здоровому образу жизни;

10

увеличения количества участников спортивно-массовых мероприятий с
целью вовлечения их в систематические занятия физической культурой;
обеспечения выполнения положений соглашений, коллективных
договоров, предусматривающих финансирование мероприятий по
оздоровлению членов профсоюза и их детей за счет средств нанимателей и
Профсоюза;
усиления роли отраслевых физкультурно-спортивных клубов
«Буревестник», спортивных клубов учреждений высшего образования, советов
коллективов физкультуры учреждений образования, подведомственных
учреждений и организаций Министерства образования Республики Беларусь в
организации спортивно - оздоровительной и культурно-массовой работы;
укрепления и совершенствования материальной базы спортивных школ
профсоюзов, обеспечения их необходимым спортинвентарем;
введения в штаты организаций специалистов, осуществляющих
деятельность по проведению физкультурно-оздоровительной и культурно -
массовой работы;
отражения в соглашениях и коллективных договорах материальной
поддержки санаторно-курортного лечения, оздоровления и отдыха работников и
их детей, в том числе в профсоюзных санаториях;
дальнейшего развития туризма с использованием потенциала Унитарного
предприятия «Беларустурист».

Международная деятельность

Профсоюз будет выступать за:
солидарность работников организаций образования и науки,
обучающейся молодежи стран Европы и мира;
развитие сотрудничества с родственными профсоюзами стран СНГ,
Европы в рамках Интернационала образования (ИО), Международного
объединения профсоюзов «Образование и наука» (МОП), Евразийской
ассоциации профсоюзных организаций университетов (ЕАПОУ) по
проведению согласованной социальной политики, повышению авторитета
национальной системы образования и науки на международном уровне,
созданию равных возможностей для получения образования и доступа к
достижениям науки и культуры;
поддержку идей претворения в жизнь ценностей гендерного равенства;
активного и массового вовлечения в профсоюзы трудящейся и обучающейся
молодёжи; усиления участия в международном сотрудничестве по вопросам
подготовки профсоюзных кадров; улучшения условий труда, безопасности и

11

охраны труда на рабочем месте; координации выступлений в защиту мира и
безопасности, против войн, любых вооружённых конфликтов, насилия и
терроризма во всём мире.

Информационное обеспечение деятельности Профсоюза
Для обеспечения единой информационной политики необходимо:
формировать у руководителей профсоюзных организаций понимание
необходимости постоянного, системного и целенаправленного осуществления
информационной работы;
разъяснять точку зрения профсоюзов по наиболее актуальным
экономическим и социальным вопросам, доводить позиции ФПБ до первичных
профсоюзных организаций;
освещать в качестве приоритетных тем участие в нормотворческой
деятельности, работе по защите трудовых прав и социально-экономических
интересов трудящихся, вопросов оплаты труда, занятости, охраны труда,
профсоюзного мониторинга цен, мероприятия и акции, направленные на
формирование духовных ценностей и патриотизма;
содействовать повышению профессиональных навыков профсоюзного
актива в части ведения информационной работы;
продолжить работу по формированию и выпуску региональных и
профсоюзных газет, листовок, бюллетеней, в том числе имиджевой
продукции, увеличив их количество и улучшив дизайн;
обеспечить своевременность и качество выпусков студенческой
интернет-газеты «Студэнты і прафсаюз – разам!»;
расширить и усовершенствовать практику консультирования членов
Профсоюза по правовым, социально-экономическим вопросам специалистами
профсоюзных органов и органов управления образованием на сайте, особо
уделив внимание их актуальности и регулярности;
ввести в практику проведение семинаров-совещаний с профсоюзными
работниками, профсоюзным активом, занимающимся информационной
работой, и опытными журналистами по обмену опытом и
совершенствованию подачи собственной информации;
проводить на постоянной основе работу по выполнению программных
документов в области информационной политики ФПБ и Профсоюза;
продолжить работу по созданию единого информационно-аналитического
пространства через использование современных информационных технологий, в
том числе интернет-ресурсов, полной компьютеризации и обеспечения доступа
к сети интернет профсоюзных организаций всех уровней, по использованию для

12

реализации поставленных целей возможностей официальных сайтов ФПБ и
Профсоюза, социальных сетей;
совершенствовать работу по внедрению новых форм информационного
обмена между организационными структурами Профсоюза, в том числе
использование возможностей электронной почты, системы видеосвязи Skype,
Viber и др.;
организовывать и проводить мониторинги СМИ и информационных
ресурсов организационных структур Профсоюза в сети Интернет;
организовывать выступления руководителей и специалистов Профсоюза
в СМИ; проводить «прямые линии», пресс-конференции, «круглые столы»;
продолжать пропагандистскую работу по подписке на еженедельник
«Беларускі Час».

Финансовая политика и укрепление Профсоюза
Для финансового обеспечения Профсоюза необходимо:
проводить единую финансовую политику, выработанную ФПБ и
Центральным комитетом Профсоюза, повышать уровень исполнительской
дисциплины в вопросах финансового обеспечения уставной деятельности,
строгой финансовой отчетности и персональной ответственности
руководителей профсоюзных организаций за выполнение финансовых
обязательств и решений вышестоящих структур Профсоюза;
осуществлять постоянный контроль за своевременным перечислением
членских профсоюзных взносов в соответствии с условиями, определенными
коллективными договорами, соглашениями;
выполнять нормы Устава Профсоюза и принятых решений
вышестоящих профсоюзных органов по финансовым вопросам, сбору
членских профсоюзных взносов в установленных размерах, целесообразному
расходованию их в соответствии со сметами, утвержденными на заседаниях
руководящих органов;
организовать квалифицированное ведение бухгалтерского учета в
соответствии с учетной политикой и инструкцией по бухгалтерскому учету
с применением автоматизированных способов учета;
активизировать работу ревизионных комиссий профсоюзных
организаций по осуществлению контроля за полнотой уплаты,
своевременному и в полном объеме перечислению и целевому расходованию
членских профсоюзных взносов в соответствии со стандартом номенклатуры
и нормативами использования членских профсоюзных взносов первичными

13

профсоюзными организациями в соответствии с уставными целями и
решениями руководящих органов ФПБ;
финансово укреплять организационные структуры Профсоюза путем
повышения эффективности использования ими членских профсоюзных
взносов, контроля за целевым и рациональным использованием финансовых
средств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Настоящая Программа является основополагающим документом,
направленным на активизацию деятельности Центрального комитета
Профсоюза, его Президиума, организационных структур Профсоюза и их
членов.
Право вносить изменения и дополнения в настоящую Программу
принадлежит Центральному комитету Профсоюза, его Президиуму.